فکرتاسیس یک بانک جدید با سرمایه و مدیریت ایرانی قبل از
انقلاب مشروطیت ، یعنی ده سال قبل از تاسیس
بانک شاهی ایران به وجود آمد . در این زمان حاج محمد حسین که از صرافان بزرگ بود ، پیشنهاد تاسیس بانکی با سرمایه مشترک دولت ایران و مردم را به ناصرالدین شاه ارائه داد اما متاسفانه طرح مورد موافقت قرار نگرفت .
پس از استقرار مشروطیت نمایندگان اولین دوره مجلس تاسیس یک بانک ملی را خواستار شدند ، اما سرمایه لازم فراهم نیامد . اولین بانک ایرانی در سال 1304 به نام
بانک پهلوی قشون ، از محل وجوه بازنشستگی نظامیان و برای سامان دادن به امور مالی ارتش به وجود آمد . سپس نام آن به
بانک سپه تغییر کرد فعالیتهای بانکی این بانک در آغاز تاسیس محدود بود .
در سال 1305 با استفاده از وجوه صندوق بازنشستگی کشوری ، موسسه رهنی ایران تاسیس شد . این موسسه که تحت نظارت وزارت دارایی فعالیت می کرد ، در مقابل اخذ
وثیقه منقول به افراد
وام به
بهره پایین ارائه می کرد . این موسسه پس از تاسیس
بانک ملی ایران ، جزیی از این
بانک شد و از سال 1318 که بانک رهنی به وجود آمد به
بانک کارگشایی تغییر نام یافت .